Перемиловское сельское поселение

Шуйского муниципального района Ивановской области  

Муниципальная программа

Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на территории Перемиловского сельского поселения

Утверждена

Постановлением администрации Перемиловского

сельского поселения № 101 А от 19.12.2013 года

Разработчик Программы

Администрация Перемиловского сельского поселения

Срок реализации Программы

2014 - 2016 год

Паспорт муниципальной программы.

1.          Наименование Программы и срок ее реализации.

Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на территории Перемиловского сельского поселения

2.         Перечень подпрограмм:

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера  на территории Перемиловского сельского поселения

3. Наименование разработчика Программы.

Администрация Перемиловского сельского поселения Шуйского района Ивановской области

4. Перечень Исполнителей Программы.

Администрация Перемиловского сельского поселения Шуйского района Ивановской области

5. Срок реализации Программы

2014-2016

6.         Цель (цели) Программы.

-  организация обучения населения Премиловского сельского поселения мерам пожарной безопасности;

-  организация работы по профилактике лесных пожаров, пожаров в жилищном фонде и жилых домах граждан с подворным обходом домов в населенных пунктах с привлечением органов местного самоуправления и личного состава пожарных частей (в свободное от дежурства время);

-  рассмотрение на сходах граждан вопроса пожарной безопасности, проведение бесед, инструктажей о мерах пожарной безопасности;

-  разработка и выпуск организационно-методических материалов, необходимы для проведения пропаганды и профилактической работ среди населения Премиловского сельского поселения

7.         Объем финансирования программы.

Всего в том числе по годам реализации программы:

2014 г.

2015 г.

2016 г.

100000,00

40000,00

40000,00

20000,00

по источникам финансирования:

Федеральный бюджет

0

0

0

0

Бюджет Ивановской области

0

0

0

0

Бюджет Шуйского муниципального района

0

0

0

0

Бюджет Перемиловского сельского поселения

100000,00

40000,00

40000,00

20000,00

8. Объем возникающих эксплуатационных расходов

Всего в том числе по годам реализации программы:

2014 г.

2015 г.

2016 г.

сумма эксплуатационных расходов, не включаемых в объем финансирования Программы

0

0

0

1.1.      Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы, ее динамики за последние три отчетных года и основных тенденций ее изменения:

            В последние годы практически во всех населенных пунктах сельского поселения чрезвычайные ситуации связанные с пожарами, паводками, обильными снегопадами и другими чрезвычайными ситуациями техногенного характера вызывает серьезные опасения, сложилась негативная и крайне опасная ситуация для населения по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности. Сложившееся положение с чрезвычайными ситуациями в районе обусловлено комплексом проблем материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и, до настоящего времени, не получавших должного решения.

            Основными причинами вышеуказанного состояния проблемы обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельском поселении являются:

-  изменение структуры угроз и масштаба действия опасных факторов — потенциальных источников возникновения кризисов и чрезвычайных ситуаций;

-  недостаток ресурсов, необходимых для достижения устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы;

-  пассивное отношение граждан в решении вопросов чрезвычайных ситуаций связанные с пожарной безопасностью, обильными снегопадами, половодьем и дождевыми паводками,

         Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

         Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические явления: очень сильные осадки, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем, опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах).

          Проблема совершенствования ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения, объектов экономики, окружающий среды может быть решена только с помощью комплекса взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых, требуется участие большинства руководителей организаций, расположенных в Шуйском районе районе.

1.2.Описание и оценка основных результатов деятельности органов местного самоуправления Перемиловского сельского поселения в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы:

В период 2010 - 2013 года  администрацией Перемиловского сельского поселения:

- принято 15 нормативных  правовых  актов в области Обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на территории Перемиловского сельского поселения;

- принято участие в 6 тренировках и учениях  проводимых районным звеном ГО ЧС;

- проводился постоянный мониторинг  и анализ  рисков возникновения ЧС на территории сельского поселения;

-  с целью оповещения населения при возникновении ЧС во всех населенных пунктах установлены рынды, в 8 населенных пунктах установлены звуковые сигнализации.

1.3. Анализ проблематики, стоящей перед органами местного самоуправления Перемиловского сельского поселения в сфере реализации Программы, указание проблем, требующих решения в первоочередном порядке.

В случае возникновения стихийных бедствий (ураганы, смерчи, снежные заносы и т.д.) потери населения будут зависеть от силы и продолжительности действия стихийного бедствия. Значительным может быть и материальный ущерб, который будет определяться затратами на ликвидацию последствий стихийного бедствия.

Разветвленная  сеть  транспортных  коммуникаций так же  представляют потенциальную   опасность   для   населения   и   территории поселения. Наиболее уязвимыми участками являются пересечения газо­проводов и ЛЭП, с автомобильными дорогами.

В случае возникновения зоны подтопления, при своевременном оповещении населения об угрозе их возникновения, можно избежать или максимально снизить потери, связанные с гибелью людей и потерями сельскохозяйственных животных. Материальный ущерб будет исчисляться затратами на повторную обработку посевных площадей, а также на восстановление нарушенных воздушных линий связи и электроснабжения, на восстановление дорожной сети и мостов, и может быть значительным.

В случае возникновения массовых лесных и торфяных пожаров потерь среди людей и сельскохозяйственных животных может не быть. Материальный ущерб будет зависеть от площади распространения очага пожара.

2.1.      Формулировка цели (целей) Программы:

С целью предупреждения или снижения последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения аварийно-спасательных и других   неотложных   работ   при   их   возникновении,   функциональным   звеном РСЧС поселения  предусматривается:

-  совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях (пунктов управления, узлов связи локальных систем оповещения);

-  герметизация или подготовка к ней системы водоснабжения, наземных зданий и сооружений для укрытия продовольствия, продуктов питания и фуража;

-  организация постоянного экологического мониторинга;

- подготовка    к    эвакуации    населения,    сельскохозяйственных    животных, продовольствия, материальных ценностей и фуража;

-  подготовка и поддержание в готовности спасательных, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных  и  других  формирований  постоянной  и  повышенной готовности;

-  создание резервов материальных средств, необходимых для предупреждения, снижения   и  ликвидации   последствий   крупных   аварий,   катастроф   и   стихийных бедствий;

-  подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях;

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и для проведения первоочередных работ при ликвидации ЧС создается резерв финансовых и материальных ресурсов за счет соответствующего бюджета. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

2.2. Перечень задач, решаемых в рамках Программы:

- поддержание в постоянной готовности сил и средств к реагированию на ЧС на опасных  производственных объектах сельского поселения;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- своевременное оказание помощи людям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- приобретение и установка звуковых сирен для оповещения населения в случае  возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера.

2.3. Перечень и значения целевых показателей:

Наименование целевого показателя

Единица измерения целевого показателя

Значение показателя за последний отчетный год (при наличии)

Оценка значения показателя за год, в котором Программа была разработана (при возможности получения данной оценки)

Плановое значения показателя на момент завершения Программы

Всего

Выполнено по состоянию на 01.01.2014.

Совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях (пунктов управления, узлов связи локальных систем оповещения);

шт.

х

х

2

Подготовка и поддержание в готовности спасательных, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных  и  других  формирований  постоянной  и  повышенной готовности;

договор.

х

х

1

2.4.      Описание основных ожидаемых результатов реализации Программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на повышение уровня готовности противопожарной и аварийно-спасательной служб и оперативности реагирования на поступающие сообщения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также повышение результативности предпринимаемых мер по их предотвращению, повышение уровня подготовленности населения  Перемиловского сельского поселения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. 

2.5.      Обоснование выделения подпрограмм.

Необходимость разработки подпрограмм вызвана разными направлениями расходов на финансирование программы.

Перечень подпрограмм

Направления расходов

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера  на территории Перемиловского сельского поселения

Поддержание в постоянной готовности сил и средств к реагированию на ЧС на опасных  производственных объектах сельского поселения

Приобретение и установка звуковых сирен для оповещения населения в случае  возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера

3.1. Сведения об объеме бюджетных ассигнований бюджета Перемиловского сельского поселения на реализацию Программы:

3.1.1. Общий объем бюджетных ассигнований бюджета сельского поселения на реализацию Программы:

100000,00

в том числе в разбивке по источникам финансирования:

Федеральный бюджет

0

Бюджет Ивановской области

0

Бюджет Шуйского муниципального района

0

Бюджет Перемиловского сельского поселения

100000,00

3.1.2. Объем бюджетных ассигнований бюджета Перемиловского сельского поселения на реализацию каждой из подпрограмм, в том числе в разбивке по главным распорядителям бюджетных средств и источникам финансирования (бюджет Перемиловского сельского поселения, областной бюджет, федеральный бюджет).

Наименование подпрограммы

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера  на территории Перемиловского сельского поселения

объем бюджетных ассигнований бюджета Перемиловского сельского поселения на реализацию подпрограммы:

100000,00

наименование главного распорядителя бюджетных средств

Администрация Перемиловского сельского поселения Шуйского района Ивановской области

объем бюджетных ассигнований

по источникам финансирования

Всего

2014

2015

2016

100000,00

40000,00

40000,00

20000,00

в том числе:

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

Бюджет Ивановской области

0

0

0

0

Бюджет Шуйского муниципального района

0

0

0

0

Бюджет Перемиловского сельского поселения

100000,00

40000,00

40000,00

20000,00

3.2. Сведения об объеме возникающих эксплуатационных расходов в связи с реализацией Программы:

(Указанные показатели представляются в табличной форме по годам реализации Программы, а также для года, следующего за последним годом реализации Программы)

3.2.1. Общий объем возникающих эксплуатационных расходов;

2014 г.

2015г.

2016 г.

Год следующий за последним годом реализации Программы

0

0

0

0

3.2.2. Таблица объемов возникающих эксплуатационных расходов, которые относятся на иные расходные обязательства, не входящие в Программу, в разбивке по соответствующим расходным обязательствам.

Объем возникающих эксплуатационные расходы, не входящих в Программу,

Расходные обязательства, не входящие в Программу,

3.3. иные сведения, необходимые для характеристики источников финансирования Программы

0

            Приложения к Программе приводятся подпрограммы.

Приложения к Программе

Паспорт подпрограммы.

Наименование подпрограммы:

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера  на территории Перемиловского сельского поселения

Тип подпрограммы:

специальная подпрограмма

Срок реализации подпрограммы:

2014-2016

Раздел I         Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1.1. Описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

-  Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на повышение уровня готовности противопожарной и аварийно-спасательной служб и оперативности реагирования на поступающие сообщения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также повышение результативности предпринимаемых мер по их предотвращению, повышение уровня подготовленности населения  Перемиловского сельского поселения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. 

1.2. Целевые показатели подпрограммы:

Наименование целевого показателя

Единица измерения целевого показателя

Значение показателя за последний отчетный год (при наличии)

Оценка значения показателя за год, в котором Программа была разработана (при возможности получения данной оценки)

Плановое значения показателя на момент завершения Программы

Всего

Выполнено по состоянию на 01.01.2014.

Поддержание в постоянной готовности сил и средств к реагированию на ЧС на опасных  производственных объектах сельского поселения

1

-

1

Приобретение и установка звуковых сирен для оповещения населения в случае  возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера

2

-

2

1.3. Оценка рисков реализации подпрограммы:

- перечень внешних факторов, способных оказать существенное воздействие на результаты реализации подпрограммы:

недостаток финансирования из областного бюджета

- оценка возможного изменения ожидаемых результатов под их влиянием

перенос сроков исполнения подпрограммы на более поздний период

Раздел II.       Мероприятия подпрограммы.

2.1.  Наименования мероприятия:

2.2. Содержания мероприятия:

Наименования мероприятия:

Исполнитель

Сумма бюджетных ассигнований на выполнение мероприятия по годам

2014

2015

2016

Поддержание в постоянной готовности сил и средств к реагированию на ЧС на опасных  производственных объектах сельского поселения

Администрация Перемиловского сельского поселения

20000,00

20000,00

20000,00

Приобретение и установка звуковых сирен для оповещения населения в случае  возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера

Администрация Перемиловского сельского поселения

20000,00

20000,00

Итого:

40000,00

40000,00

20000,00

Раздел III.  Дополнительные эксплуатационные расходы

3.1. Оценка дополнительных эксплуатационных расходов

Отсутствуют