17 А от 05.02.2013

Скачать (505.5 Кб)

постановление

  администрации Перемиловского сельского поселения

«05» февраля 2013 года.                                                                                       № 17 А        

Об утверждении Программы энергосбережения и повышения

энергетической эффективности Перемиловского сельского поселения

Шуйского муниципального района Ивановской области.

Администрация Перемиловского сельского поселения в соответствии:

- с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Уставом Перемиловского сельского поселения, постановляет:

1.  Утвердить  Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.(Приложение).

2. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на   главу администрации сельского поселения.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в Вестнике Перемиловского сельского поселения и размещению на официальном Интенет-сайте администрации http://peremilovo-adm.ru/. 

Глава администрации

сельского     поселения                                                                                А.Н. Леонов                                                                                                         

«05» февраля 2013года

М.П.

ПАСПОРТ

 программы энергосбережения

Раздел 1. Характеристика проблемы

        Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития России и приоритетным направлением в развитии Перемиловского сельского поселения. Повышение энергоэффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостью экономики.

       Самый высокий потенциал энергоэффективности отмечается в секторах конечных потребителей. В настоящее время при высоком уровне оснащения низкокачественными бытовыми приборами резко возрос удельный вес потребленной электроэнергии в бытовом секторе энергопотребления. Замена низкокачественных и энергозатратных бытовых приборов позволит не только сократить потребление электрической энергии, но и снизить затраты бюджетных средств.

        Федеральным законом  от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»  (далее – Закон № 261-ФЗ) определено, что все бюджетные учреждения:

- должны быть оснащены приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии до 01.01.2012;

- обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема энергии в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем  на 3%;

- обязаны провести обязательное энергетическое обследование, по результатам которого должен быть составлен энергетический паспорт;

- обязаны выполнять требования энергетической эффективности зданий и сооружений;

-обязаны размещать заказы для государственных и муниципальных нужд с учетом требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг.

       Механизмами  реализации потенциала энергосбережения в учреждении должны стать:

- проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- организация постоянного мониторинга эффективности использования энергоресурсов;

- стимулирование работников в повышении энергоэффективности;

- информационно-пропагандистские меры.

       Достижение показателей, утвержденных Законом № 261-ФЗ, и целей по повышению энергоэффективности, указанных в Стратегии социально-экономического развития на период до 2015 года, является целью Программы.

Перемиловское сельское поселение включает:

1. Бюджетные учреждения:

- администрация Перемиловского сельского поселения;

- муниципальное казённое учреждение «Культурно-досуговый центр «Родник». 

2. Жилой фонд сельского поселения составляет 24579 кв.м., в том числе:

- восемь 12-ти кв., крупнопанельных домов;

- три 6-ти кв., крупнопанельных дома;

- десять 2-х кв., крупнопанельных домов;

- один 4-х кв., кирпичный дом.

3. Котельную и тепловые сети.

4. Скважины, водные и канализационные  сети.

5.  Трансформаторные подстанции и электрические сети.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что ветхость оборудования и сетей, а так же жилфонда, приводит к значительным потерям энергоресурсов (до 70%), поэтому необходимость реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности  Перемиловского сельского поселения является важнейшей задачей для функционирования жилищно-коммунальной сферы поселения.

   Раздел 2. Цели программы

        Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Перемиловского сельского поселения  и снижения энергоемкости. Перевод предприятий коммунального комплекса и режима энергопотребления муниципальными учреждениями на энергосберегающий путь развития и снижения энергоемкости валового муниципального продукта, на основе создания законодательных, организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.

Раздел 3. Основные задачи программы

- Проведение организационных мероприятий повышение эффективности потребления энергии.

- сокращение расхода бюджетных средств на оплату за энергоресурсы, в том числе за счет сокращения потерь тепловой и электрической  энергии;

- обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

- обеспечение мониторинга потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования;

- применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;

- повышение эффективности пропаганды энергосбережения;

- снижение затрат на оплату коммунальных услуг населением Перемиловского  сельского поселения;

- проведение энергетических обследований на всех объектах муниципальной собственности.

- установка приборов учета на всех муниципальных объектах.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Достижение цели и решение основных задач программы требует реализации долгосрочного комплекса взаимоувязанных направлений:

-    повышение энергоэффективности в бюджетной сфере;

-    повышение энергоэффективности в жилищном секторе;

- оснащение объектов предприятий с муниципальным участием, муниципальных учреждений, жилых домов приборами учета и регулирование расхода энергоресурсов;

- нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;

-  проведение энергетических обследований предприятий с муниципальным участием, муниципальных учреждений, жилых домов с разработкой энергетических паспортов;

- модернизация систем освещения на основе энергоэкономичных осветительных приборов;

- внедрение новых технологических решений, предусматривающих снижение потребления ресурсов и их потерь, в системах коммунальной инфраструктуры;

-   возмещение доли Перемиловского сельского поселения в праве общей собственности на общее имущество от общей стоимости затрат на установку общедомовых приборов учета потребления ресурсов.

Раздел 5. Мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Приоритетной   задачей  в  области  энергосбережения  является проведение  мероприятий,  обеспечивающих  снижение энергопотребления и уменьшение  бюджетных  средств, направляемых на оплату энергоресурсов. Необходимым  шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и  паспортизации объектов бюджетной сферы.  Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения  объектов  бюджетной  сферы,  на  которых  в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления    нормативных    показателей    энергопотребления  (лимитирования энергопотребления).

       Стимулирование   бюджетных  учреждений  к  заключению  договоров, направленных  на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется  путем  установления  муниципальных заданий, использования сэкономленных в  результате энергосбережения бюджетных средств  на  капитальный  и  текущий  ремонт, закупку технологического оборудования  компьютерной  техники  и  инвентаря  для  нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма муниципальных  заданий  позволяет ввести обязательные для выполнения бюджетными  учреждениями  задания  по  снижению  энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.

Эноргосбережение и энергоэффективность в бюджетной сфере.

         На территории Перемиловского сельского поселения расположены:

- администрация Перемиловского сельского поселения. Данные по  зданию администрации и потребляемым энергоресурсам приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

8. Использование энергосберегающих ламп.

- муниципальное казённое учреждение «Перемиловский культурно-досуговый центр «Родник». МУК «ПКДЦ «Родник» располагается в зданиях:

          Перемиловского сельского дома культуры;

          Качаловского клуба-библиотеке.

        Данные по МУК «ПКДЦ «Родник» и потребляемым энергоресурсам приведены в таблице № 2.

     Таблица № 2.

Перечень основных мероприятий в бюджетной сфере приведён в таблице № 3

         Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при  формировании проекта бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

Эноргосбережение и энергоэффективность в системах коммунальной инфраструктуры

Эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов является сегодня важной составляющей снижения производственных издержек. Вследствие этого, энергетические обследования, направленные на энергоэффективность и энергосбережение, рассматриваются как инструмент снижения себестоимости продукции, улучшения благосостояния населения, обеспечения соответствующей экологической и социально-бытовой обстановки.

Жилищно-коммунальный комплекс характеризуется неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг.

Собственники объектов коммунального комплекса приведены в таблице № 3

Таблица № 3

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры морально и физически устарело. Существующие сети, оборудование, сооружения значительно изношены, неэффективны и в основном не соответствуют требованиям гарантированного, устойчивого и экономически эффективного предоставления коммунальных услуг.

Процент износа инженерных коммуникаций в целом составляет: тепловые сети 55%, водопроводные - 70%, канализационные - 70%; износ котельного оборудования - 60%.

Работы по ремонту инженерных сетей и оборудования планируются исходя из наличия финансовых средств, а не из расчетной годовой потребности в указанных работах, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Поэтому остается не решенной проблема улучшения технического состояния тепловых и водопроводных сетей, и, как следствие, аварии и нарушения в режиме работы коммунального хозяйства. Остается обостренной проблема снабжения населения села питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

Все организации коммунального комплекса кроме администрации сельского хозяйства и ТНВ «Рассвет и К» объявлены банкротами и в них введено конкурсное производство и до появления новых собственников  объектов коммунального комплекса разработка Программы энергосбережения на этих объектах не планируется.

Теплоснабжение

Угольная котельная д. Прилив 1987 года постройки с двумя котлами КСТ-02, установленной мощностью 0,4 Гкал/час. Присоединенная тепловая нагрузка в настоящее время составляет 0,8 Гкал/час, что значительно выше установленной мощности.

Для транспортировки тепловой энергии используется1,23 кмсетей теплоснабжения,

Тепловые сети д. Прилив подземные в железобетонных каналах, из труб диаметром:

-50 мм. – протяженностью 110м.;

-76 мм. – протяженностью440 м.;

-159 мм. – протяженностью680 м.

При этом 85% сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии, имеют устаревший материал изоляции (минеральную вату) и 50% от общего количества тепловых сетей требуют капитального ремонта или замены.

Потребители тепловой энергии Перемиловского сельского поселения приведены в таблице № 5

 Таблица № 5

Основными проблемами системы теплоснабжения Перемиловского сельского поселения является:

- низкая выработка тепловой энергии в котельной;

- растущий моральный износ оборудования;

- большой процент износа объектов теплоснабжения (сетей);

- отсутствие приборов учета тепловой энергии  на объектах теплопотребления.

В связи с тем, что ранее по тепловым сетям осуществлялась подача тепла и горячей воды в 7 крупнопанельных домов, которые в настоящее время  имеют индивидуальное отопление необходимо провести реконструкцию тепловых сетей и котельной.

Система водоснабжения Перемиловского сельского поселения

В Перемиловском сельском поселении  существует централизованная система водоснабжения.

Водой из централизованной системы водоснабжения обеспечены населённые пункты приведённые в таблице № 4.

Таблица № 4.

Водоснабжение трёх населённых пунктов поселения осуществляется централизо­ванно, в т.ч. через водоразборные колонки, из  четырёх артезианских источников при постоянной рабо­те 3 скважин. Состояние водопроводных сетей оценивается как крайне изношенное. Наибольшая часть оборудования водоснабжения введена в экс­плуатацию более 30 лет назад. Для системы характерны частые порывы водопроводной сети, нехватка воды в периоды наибольшего потребления, неудовлетворительное качество питьевой воды. Объёмы аварийных ремонтов существенно превышают допустимые уров­ни, что увеличивает расходы на водоснабжение потребителей и стоимость услуг.

 Детального исследования качества воды, потребляемой населением, не проводилось. Особенно низкое качество воды с большим содержанием железа и посторонних примесей  в д. Качалово..

Большая часть водопровода находится в ветхом состоя­нии. Необходима капитальная реконструкция во­допровода в деревнях: Качалово, Перемилово и Прилив.

Артезианские скважины также требуют капитальной реконструкции   которая бы включала в себя:

- промывку и ремонт скважин;

- замену водоподъемных труб;

- установка приборов учета;

- ремонт  павильонов;

- обустройство санитарной зоны скважин.

Вода в распределительную сеть водопроводов поступает из  четырёх водонапорных башен, которые требуют замены.

Эксплуатация оборудования системы водоснабжения осуществляется с недоста­точной эффективностью. Отсутствие приборов учета не дает возможности контролиро­вать объемы потребления воды и стимулировать рациональное расходование воды.

Водоснабжение остальных населённых пунктов осуществляется  из шахтных колодцев

Основные показатели  производственной деятельности приведены в таблице № 5

Таблица № 5

Водоотведение.

Системы сбора и удаления жидких бытовых отходов  имеются в деревнях Прилив и  Качалово. Протяжённость сетей канализации составляет2300 метров.

        В деревне Качалово сбор сточных вод осуществляется в три отстойника, в деревне Прилив канализационные стоки поступают в канализационную насосную станции и далее по напорному коллектору в очистные сооружения износ которых составляет 97%.

Основные показатели  объектов водоотведения по населённым пунктам сельского поселения приведены в таблице № 6

Таблица № 6

Основные показатели  производственной деятельности приведены в таблице № 7

Таблица № 7

Большая часть канализации находится в ветхом состоя­нии. Необходим капитальный ремонт систем канализации в деревнях: Качалово, и Прилив, который бы включал в себя:

- промывку и ремонт системы безнапорной канализации;

- ремонт оголовков канализационных колодцев с установкой стандартных люков;

- ремонт  здания КНС и напорного коллектора.

        Необходимо срочно  разработать проектно-сметную документации на очистные сооружения в деревнях Прилив и  Качалово.

Эноргосбережение и энергоэффективность в жилищном фонде

       Основная цель Программы - эффективное использование энергетических ресурсов при их потреблении в жилищном фонде Перемиловского сельского поселения и улучшение условий проживания граждан в многоквартирных домах.

       В рамках Программы в приоритетном порядке предусматривается оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления ресурсов многоквартирных домов, расположенных в поселении. Установка приборов учёта - одно из важнейших условий реформирования жилищно-коммунального комплекса. Учётное потребление ресурсов продиктовано необходимостью энергетической безопасности страны. Энергосберегающая политика государства основана на принципах обязательности учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. Указанная политика установлена Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем, в установке приборов учёта потребления коммунальных ресурсов, в первую очередь, заинтересованы граждане.

      В сфере реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства при всех способах управления многоквартирным домом коммунальные услуги предоставляются на основании возмездных гражданско-правовых договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, заключаемых исполнителем с собственником жилого помещения. Существует необходимость приведения системы договорных отношений в области предоставления и оплаты коммунальных услуг в соответствие с жилищным законодательством. Основой разграничения отношений по предоставлению коммунальных услуг и отношений ресурсоснабжения является установка на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, коллективного (общедомового) прибора учёта.

       Установка приборов учёта необходима для получения достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов, она решает вопрос контроля и ответственности за качество предоставляемых услуг. Необходимость использования общедомовых приборов учёта, в том числе, продиктована задачей учёта затрат потреблённых ресурсов на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме. Одним из способов снижения расходов граждан на оплату коммунальных услуг является повсеместная установка общедомовых приборов учёта ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии).

Оплата за фактически потреблённую энергию является мощным стимулом для собственников многоквартирных домов осуществлять модернизацию инженерного оборудования в домах с целью внедрения энергосберегающих технологий и последующего снижения платы за коммунальные услуги.

Выполнение программных мероприятий позволит снизить расходы населения на оплату потребленной тепловой и электрической энергии, холодной воды за счет установки приборов учета на объектах многоквартирного жилищного фонда на 10 – 50%.  Реализация Программы позволит повысить надежность работы энергетического комплекса и обеспечить бесперебойное и качественное снабжение населения тепловой и электрической энергией, холодной водой.

Основные мероприятия по энергосбережению  в жилищном фонде указаны  в таблице 4.

Таблица 4

Раздел 6. Индикаторы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Формирование целевых показателей повышения эффективности является завершающим этапом программного планирования. Целевыми показателями, характеризующими уровень и динамику энергосбережения в бюджетной сфере, являются:

- показатели снижения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг;

- снижения удельного потребления тепловой энергии на отопление;

- уровень оснащения приборами учета энергоносителей

Раздел 7. Контроль за ходом реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач в данной  Программе. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Перемиловского сельского поселения которая:

- осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы;

-обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств;

-осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий лицами, запрашивает и получает от них информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

-на основании информации, полученной от ответственных лиц по каждому структурному подразделению, проверяет отчеты о ходе реализации программных мероприятий;

-формирует и представляет отчеты о выполнении муниципальной программы.

Раздел 8. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

         Принципиальной особенностью данной Программы является ее комплексность и дифференцированность по секторам экономики Перемиловского сельского поселения, при этом результатами реализации программы будут являться:

- повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий;

- замена изношенного, морально и физически устаревшего оборудования и инженерных коммуникаций;

- снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов.

Раздел 9. Объём и источники финансирования программ