40а от 17.03.2014

Скачать (77 Кб)

Администрация Перемиловского сельского поселения
Шуйского муниципального района Ивановской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.03.2014 г. № 40 А

О повышении устойчивости функционирования объектов
экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время.

Администрация сельского поселения:
- руководствуясь Федеральным законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне»;
- во исполнение пункта 2 Распоряжения Губернатора Ивановской области № 156-р от 07.03.2006 года «Об утверждении плана разработки нормативно-правовых актов по вопросам ГО, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в муниципальных образованиях Ивановской области», постановляет:
1. Утвердить рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время. (Прилагаются).
2. Рекомендовать, руководителям предприятий и организаций области независимо от форм собственности, руководствуясь рекомендациями, обеспечить разработку планов мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время.
3. Постановление главы администрации Перемиловского сельского поселения № 41 А от 29.03.2012 года «О повышении устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время», считать утратившим силу.
4. Контроль над ходом выполнения данного Постановления возложить на уполномоченного сельского поселения по гражданской обороне чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности БОЧКИНУ И.В.
5. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Перемиловского сельского поселения.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания .

Глава администрации
Перемиловского сельского поселения С.С. Адамова

Приложение
к Постановлению администрации
сельского поселения
от «17» марта 2014 года. № 40 А

Рекомендации
по повышению устойчивости функционирования (ПУФ)
объектов экономики, объектов социальной сферы и
выживания населения сельского поселения в военное время.

1. Общие положения

Под устойчивостью функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время, в условиях воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника понимается:
• способность сельскохозяйственных предприятий производить продукцию растениеводства и животноводства в объемах и номенклатурах, предусмотренных соответствующими планами;
• для организаций, социальной сферы не производящих материальные ценности, выполнять свои функции;
• для населения надёжность защиты от воздействия оружия массового поражения;
• способность организаций сельского поселения к восстановлению в случае повреждения.
На устойчивость работы организаций в военное время влияют следующие факторы:
• надежность защиты рабочих и служащих от воздействия оружия массового поражения;
• способность инженерно-технического комплекса организации противостоять в определенной степени ударной волне, световому излучению и радиации;
• защищенность организации от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения агрессивными химически-опасными веществами (АХОВ);
• надежность системы снабжения организации всем необходимым для производства продукции (сырьем, топливом, электроэнергией, водой и т.п.);
• устойчивость и непрерывность управления производством и ГО;
• подготовленность объекта к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и работ по восстановлению нарушенного производства.
На выживание населения сельского поселения в военное время влияют следующие факторы:
• надежность защиты населения от воздействия оружия массового поражения;
• обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
• наличием убежищ и укрытий от средств массового поражения (возможность их быстрого возведения);
• защищенность территории сельского поселения от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения агрессивными химически-опасными веществами (АХОВ);
• надежность системы снабжения населения всем необходимым для жизни (продуктами питания, медикаментами, топливом, электроэнергией, водой и т.п.);
• устойчивость и непрерывность управления ГО поселения, возможность служб ГО сельского поселения работать самостоятельно;
• подготовленность служб ГО поселения к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
• возможность проведения службами ГО поселения срочной эвакуации населения и его рассредоточения;

2. Повышение устойчивости функционирования (ПУФ) объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время.
Повышение устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время, в условиях воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника проводится в ДВА этапа: исследовательский и организационный

2.1. Организация исследования устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время
Исследование устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время, в условиях воздействия оружия массового поражения и других средств нападения противника заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в военное время, и определении их влияния на производственную деятельность и выживание населения.
Цель исследований состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в работе организаций и выживания населения в военное время. Выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на повышение устойчивости работы организаций и выживания населения.
В дальнейшем эти рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и выживания населения в военное время.
Наиболее трудоемкие работы (строительство защитных сооружений, подземная прокладка коммуникаций и т.п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно и даже невозможно, проводятся в период угрозы нападения противника.
Исследование устойчивости функционирования предприятий и выживания населения, проводится силами инженерно-технического персонала с привлечением специалистов научно-исследовательских и проектных организаций.
Весь процесс планирования и проведения исследования можно разделить на три этапа:
первый этап - подготовительный,
второй - оценка устойчивости работы организаций и выживания населения в условиях военного времени,
третий этап - разработка мероприятий, повышающих устойчивость работы организаций и выживаемость населения.

2.2.Основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время
Основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, объектов социальной сферы и выживания населения сельского поселения в военное время включают в себя:
• Обеспечение надежной защиты населения, рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения;
• Защита основных производственных фондов и объектов соц.сферы от поражающих факторов, оружия массового поражения, в том числе от вторичных;
• Обеспечение устойчивого снабжения всем необходимым для выпуска запланированной на военное время продукции и жизни населения;
• Подготовка к восстановлению нарушенного производства и жизнедеятельности населения;
• Повышение надежности и оперативности управления производством и ГО.

Защита населения рабочих и служащих от поражающих факторов оружия массового поражения достигается тремя основными способами:
• укрытием людей в защитных сооружениях ГО (убежищах, противорадиационных укрытиях) и простейших укрытиях;
• проведением рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации их семей;
• использованием средств индивидуальной защиты.

Защита основных производственных фондов и объектов социальной сферы от поражающих факторов оружия массового уничтожения, в том числе от вторичных достигается:
Повышением устойчивости зданий и сооружений.
При реконструкции существующих сооружений, так же как и при строительстве новых, следует применять облегченные междуэтажные перекрытия и лестничные марши, усиления их крепления к балкам; применять легкие, огнестойкие кровельные материалы.
б) при угрозе нападения противника в наиболее ответственных сооружениях могут вводиться дополнительные опоры для уменьшения пролетов, усиливаться наиболее слабые узлы и отдельные элементы несущих конструкций. Отдельные элементы, например высокие сооружения (трубы, водонапорные башни и т.д.), закрепляются оттяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием скоростного напора воздуха ударной волны ядерного взрыва. Устанавливаются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции и т.д.
Повышением устойчивости технологического оборудования.
При повышении устойчивости технологического оборудования необходимо предусматривать:
• прочное закрепление зерносушильного оборудования на фундаментах, устройство контрфорсов, повышающих устойчивость оборудования к действию скоростного напора ударной волны;
• размещение наиболее ценного и нестойкого к ударам оборудования в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях.
Кроме того, следует создавать запасы деталей и узлов технологического оборудования, а также изготавливать в мирное время защитные конструкции (кожухи, камеры, навесы, козырьки и т. д.) для защиты оборудования от повреждений при обрушении конструкций зданий.
Повышением устойчивости технологического процесса.
Повышение устойчивости технологического процесса достигается заблаговременной разработкой способов продолжения производства при выходе из строя отдельных животноводческих ферм, складов и т.д. за счет перевода производства в другие фермы;
Для случаев значительных разрушений предусматривают замену сложных технологических процессов более простыми с использованием сохранившихся наиболее устойчивых типов оборудования.
На всех объектах разрабатываются способы безаварийной остановки производства по сигналу оповещения.
Повышением устойчивости систем энергоснабжения.
Устойчивость систем электроснабжения организации повышается путем подключения её к нескольким источникам питания, удаленным один от другого на расстояние, исключающее возможность их одновременного поражения одним ядерным взрывом.
В организациях принимают меры по созданию запасов твердого и жидкого топлива, его укрытию и усилению конструкций хранилищ горючих материалов.
В сетях электроснабжения проводятся мероприятия по переводу воздушных линий электропередач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, - на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах).
При монтаже новых и реконструкции сетей устанавливают автоматические выключатели, которые при коротких замыканиях и при образовании перенапряжений отключают поврежденные участки.
Водоснабжение организации более устойчиво и надежно, если организация питается от нескольких систем или от двух-трех независимых водоисточников, удаленных друг от друга на безопасное расстояние. Гарантированное снабжение водой может быть обеспечено только от защищенного источника с автономным и тоже защищенным источником энергии. К таким источникам относятся артезианские и безнапорные скважины, которые присоединяются к общей системе водоснабжения объекта.
Для обеспечения устойчивого и надежного снабжения организации газом предусматривается его подача в газовую сеть от газорегуляторных пунктов. При проектировании строительстве и реконструкции газовых сетей создаются закольцованные системы. На случай выхода из строя газорегуляторных пунктов устанавливаются обводные линии (байпасы). Все узлы и линии устанавливаются, как правило, под землей.
Для уменьшения пожарной опасности проводятся мероприятия, снижающие возможность утечки газа. На газопроводах устанавливаются автоматические запорные и переключающие устройства дистанционного управления, позволяющие отключать сети или переключать поток газа при разрыве труб непосредственно с диспетчерского пункта.
Инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости систем теплоснабжения решают путем защиты источников тепла и заглублением коммуникаций в грунт.
Тепловая сеть строится, как правило, по кольцевой системе, трубы отопительной системы прокладываются в специальных каналах. Запорные и регулирующие приспособления размещаются в смотровых колодцах и по возможности на территории зданий и сооружений. На тепловых сетях устанавливается запорно-регулирующая аппаратура (задвижки, вентили, и др.), предназначенная для отключения поврежденных участков.
Мероприятия по повышению устойчивости системы канализации разрабатываются раздельно для промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков. Устанавливаются выводы для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие, естественные и искусственные углубления.
Повышением устойчивости организации к световому излучению.
К числу специальных мероприятий по защите технологического процесса, проводимых в организации при угрозе нападения и в военное время, можно отнести следующие:
• уменьшение светопоглощающей способности сгораемых конструкций зданий и сооружений;
• уменьшение до технологически обоснованного минимума ГСМ;
• удаление горючих материалов от оконных проемов;
• максимальное устранение условий, создающих взрывчатые смеси в зданиях;

Мероприятия по исключению или ограничению поражения от вторичных факторов ядерного взрыва.
Мероприятия по исключению или ограничению поражения от вторичных факторов ядерного взрыва включают в себя:
• вывоз сверхнормативных запасов веществ, вызывающих вторичные факторы поражения (топливо и смазочные материалы, ядохимикаты, взрывоопасные вещества), на безопасное расстояние от объекта;
• изменение технологического процесса, исключающее возникновение вторичных поражающих факторов;
• вынос за пределы территории организации и заглубление хранилищ для огнеопасных и взрывоопасных веществ;
• защита емкостей для хранения ГСМ путем расположения их на низких опорах, заглубления и обвалования грунтом;
• применение приспособлений, исключающих разлив АХОВ по территории предприятия;
• углубление или надежное закрепление емкостей для хранения и приготовления химикатов;
• подготовка и рациональное размещение средств тушения пожаров у наиболее опасных участков.

Обеспечение устойчивого снабжения всем необходимым для выпуска запланированной на военное время продукции.
Надежность снабжения организаций материально-техническими ресурсами обеспечивается:
• установлением устойчивых связей с предприятиями - поставщиками, для чего подготавливается запасные варианты производственных связей с предприятиями; заблаговременно подготавливаются склады для хранения готовой продукции, которую нельзя вывезти потребителям; изыскиваются возможности перехода на местные источники сырья и топлива;
• созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий. Гарантийный запас всех материалов должен храниться по возможности, рассредоточено в местах, где меньше всего он может подвергнуться уничтожению при ядерном нападении.

Подготовка к восстановлению нарушенного производства.
Готовность организации в короткие сроки возобновить выпуск продукции - важный показатель устойчивости ее функционирования.
В результате ядерного удара противника организация может получить полную, сильную, среднюю или слабую степень разрушения. При получении слабых или средних разрушений восстановление производства еще в ходе войны, вполне реально.
К восстановлению производства, после таких разрушений, организацию и ее персонал готовят заблаговременно.
Как правило, планы и проекты восстановления производства разрабатываются в двух вариантах - на случай получения объектом слабых и средних разрушений. Для этих условий определяются характер и объем первоочередных восстановительных работ.
При разработке планов и проектов восстановления, а также расчете сил и средств необходимо исходить из того, что восстановление объекта может носить временный характер. В основу планов и проектов закладывается требование - как можно скорее возобновить выпуск продукции. Поэтому в проектах восстановления допустимы (в разумных пределах) отступления от принятых строительных, технических и иных норм до размещения отдельных элементов во временных облегченных сооружениях, под легким навесом даже на открытом воздухе.
При определении времени на проведение восстановительных работ учитывается возможность радиоактивного заражения территории объекта, а при применении химического оружия - и застой отравляющих веществ. Все это может отодвинуть сроки начала работ и снизить их темпы.
Восстановление объекта возможно при сохранении разработанных проектов, строительной и технической документации: планов, схем, инструкций, технических условий, руководств по эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, технологических и энергетических линий, агрегатов, оборудования, приборов и др.

Повышение надежности и оперативности управления производством и ГО.
Для устойчивости работы объекта в условиях военного времени, тесно связаны с надежностью управления производством и ГО, необходимо:
• иметь пункты управления, которые должны обеспечивать руководство мероприятиями ГО и производственной деятельностью объекта;
• размещать диспетчерские пункты, АТС и радиоузел объекта в наиболее прочных сооружениях;
• устраивать резервные электростанции для зарядки аккумуляторов АТС и питания радиоузла при отключении источника электроэнергии;
• дублировать питающие фидеры АТС и радиоузла;
• обеспечить надежность связи с администрациями района и города, соседними сельскими поселениями и, вышестоящим начальником ГО, а также руководством нештатных аварийно-спасательных формирований;
• разработать надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственного персонала предприятия, их дублирования.